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3、违背商业原则，具有固定支出责任的中长期财政支出，集中在PPP、产业引导基金、政府购买服务等领域。包括承诺最低收益、承诺本金回购、承诺社会资本亏损损失等形式，具体到每一个细分领域，又有不同的特色形式。如在PPP领域中，规范的中长期财政支出应当至少满足两个条件：1）PPP支出责任在一般公共预算的10%以内；2）PPP支出经过了严格的绩效考核评价，与社会资本对项目的建设运营效率、成果等因素相关。

3 、地方政府的债务规模与压力测算在明晰了地方政府债务的分类与统计口技后，我们在这部分将对地方政府的总体债务规模做粗略的估算，并在考虑地方政府综合财力的基础上，对各个地方政府的债务负担与风险做简单的推演。由于显性债务的数据，财政部会披露，比较清晰明了，因此这部分我们主要考察隐性债务。

责任编辑：常福强央行副行长陈雨露：今年中国稳健的货币政策将松紧适度新京报讯 （记者宓迪）4月14日，据央行网站消息，2019年4月12日-13日，第39届国际货币与金融委员会（IMFC）会议在美国华盛顿召开。中国人民银行副行长陈雨露参加会议，并在相关发言中解答了外界对于中国货币政策和金融业开放等话题的疑问。

五、规范住房租赁合同经由房地产经纪机构、住房租赁企业成交的住房租赁合同，应当即时办理网签备案。网签备案应当使用住房和城乡建设、市场监管部门制定的住房租赁合同示范文本。尚未出台合同示范文本的城市，应当加快制定住房租赁合同示范文本。合同示范文本应当遵循公平原则确定双方权利义务。住房和城乡建设部门应当提供住房租赁管理服务平台数据接口，推进与相关企业业务系统联网，实现住房租赁合同即时网签备案。

（一）隐性债务的规模测算从当前已有研究来看，较为主流的测算方法主要有三种：1、从资金运用的角度进行测算此种测算方法的逻辑在于：隐性债务的形式无论再多变难测，地方政府最终都会将其运用，形成相应的资产，而这些资产又主要为基建项目。因此，在已知基建项目投资规模的情况下，扣除掉国家预算内资金（含地方政府债券）、承接基建工程建设的企事业单位及相关部门的自有资金、市场化主体筹措的债务资金三个主要大项后，便能大致得到隐性债务规模。

在土地管理方面，示范区要探索跨区域统筹土地指标、盘活空间资源的土地管理机制。其中，为建立统一的建设用地指标管理机制，两省一市要研究制订一体化示范区年度用地计划，由一体化示范区开发建设管理机构负责统筹安排使用。对于存量土地，一体化示范区开发建设管理机构会同两区一县研究制定存量土地盘活工作方案，形成年度工作计划，按照属地要求由地块所在区县予以落实。