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事实上,中国继续扩大开放的信号已在此前由国家发改委、商务部分别发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》中露出端倪。本次修订进一步精简了负面清单,全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。相比2018年版,本次修订有三大变化:一是推进服务业扩大对外开放。如金融业对外开放,延续去年所提出的外资对证券、基金、期货及寿险的投资比例限制放宽至51%,且于2021年取消外资股比限制。二是放宽农业、采矿业、制造业准入。比如继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向,新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

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